行政不作为的举报方式及成立条件。根据法律规定，可以向上级主管部门投诉行政不作为，或通过政府信访局进行投诉。行政不作为是指行政主体未履行法定职责的状态，可以通过申请或未申请来判断是否构成行政不作为。政府工作人员的职责是为人民服务，行政不作为违反法律规定，可以举报。法律分析；一、根据法律规定行政不作为如何举报。根据法律规定行政不作为上一级主管部门来进行投诉举报，当然如果是整个行政部门的人员不作为的话，那么也可以通过政府信访局的方式来进行一个投诉，如果政府职能部门行政部作为，可以向不作为政府部门的上一级主管部门投诉。如果是行政部门的行政不作为，可先向政府信访局投诉。