根据《殡葬管理条例》，人口稠密、耕地较少、交通方便的地区应实行火葬，暂不具备条件的地区允许土葬，具体划定由省、自治区、直辖市人民政府决定并备案；对非法火化或在非公墓地埋葬的遗体，民政部门可责令限期改正，拒不改正者可强制执行。殡葬方式包括不占地的海葬、树葬，大量骨灰存放和入土，其中政府将加大公益型公墓供给，并参与经营型公墓的价格指导。法律分析；不用开土葬证明，本地区是否实施土葬，由国务院民政部门备案。根据《殡葬管理条例》第四条人口稠密、耕地较少、交通方便的地区，应当实行火葬；暂不具备条件实行火葬的地区，允许土葬。实行火葬和允许土葬的地区，由省、自治区、直辖市人民政府划定，并由本级人民政府民政部门报国务院民政部门备案。