非实际欠款人出具欠条能否认定为债务加入。法律没有明确的规定，需要结合实际的情况分析。需对债务转移和债务加入进行区分。债务转移是指在不改变债的前提下，债务人将合同债务全部或部分转移给第三人，原债务人不再是债的法律主体；债务转移必须经债权人同意才有效。债务加入是指原债务人并没有脱离原债务关系，而第三人又加入到原存的债务关系中，与债务人共同承担债务；债务加入不需要得到原债务人的同意，因为此行为不会危害原债务人的利益。虽然法律没有关于债务加入的明文规定，但它是意思自治原则的自然结果。《民法典》第五百五十一条【债务转移】债务人将债务的全部或者部分转移给第三人的，应当经债权人同意。债务人或者第三人可以催告债权人在合理期限内予以同意，债权人未作表示的，视为不同意。