依据我国相关法律的规定，公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。《最高人民法院关于适用中华人民共和国行政诉讼法的解释》第十四条行政诉讼法第二十五条第二款规定的“近亲属”，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。公民因被限制人身自由而不能提起诉讼的，其近亲属可以依其口头或者书面委托以该公民的名义提起诉讼。近亲属起诉时无法与被限制人身自由的公民取得联系，近亲属可以先行起诉，并在诉讼中补充提交委托证明。行政诉讼胜诉后，行政机关不履行怎么办法律上规定行政机关在行政诉讼中败诉，并且不依法履行判决书的，不能免除履行责任，法院可以根据具体情况采取相应的措施