招标单位不退还投标保证金，可通过法院诉讼解决。根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》规定，投标保证金应与投标有效期一致，未中标后应及时退还。如不退还构成违约，可向法院起诉。起诉需满足条件：原告与案件有直接利害关系，有明确被告，有具体诉讼请求和事实、理由，属于人民法院受理范围和管辖。法律分析；招标单位毫无理由不退投标保证金的，可以通过法院诉讼解决。根据《招标投标法》和《招标投标法实施条例》对于投标保证金不退怎么办的规定，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。如果开标后，投标人未中标的，应该及时退还招标保证金，如果不退还的，构成违约，可以向法院起诉。《招标投标法实施条例》。第二十五条招标人应当在招标文件中载明投标有效期。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。