公司不能承担罚款时，申请破产，需要同时满足不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务，或者明显缺乏清偿能力的条件。法人被执行时，正在进行诉讼时，也可以申请破产。一、谁能提供一份企业破产申请表。1、该企业自己在企业不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的时候，企业自己可以申请破产2、该企业的债权人在该企业不能清偿到期债务时，债权人可以申请破产清算。3、依法负有清算责任的人。该企业已解散，还未清算或者未清算完毕时，发现其资产足以清偿债务的，负有清算责任的人应申请破产。二、公司确实无财产清偿债务怎么办。