法律分析：根据行政诉讼法，公安机关是行政诉讼的被告人，不会主动立案。只有在接到行政诉讼案件移送通知书后，公安机关才会成为被告人。同时，公安机关也有权对行政违法行为进行调查处理。法律依据。1.《中华人民共和国行政诉讼法》第二十四条第一款：“行政机关作出的行政处罚、强制措施和其他具体行政行为，以及复议决定不服提起行政诉讼的案件，由人民法院受理。”。2.《中华人民共和国行政强制法》第二十五条：“有关部门或者单位对于下列行政违法行为，有权采取行政强制措施：（一）违反计划生育政策的行为；（二）妨碍计生工作的行为；（三）其他违反计生法律、法规的行为。”。总结：公安机关不会主动立案，只有在移送通知书的情况下才会成为行政诉讼的被告人。公安机关也有权对行政违法行为进行调查处理。