不予行政处罚的不需要立案。有以下三种情形不予行政处罚：不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚；违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚；违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。根据《行政处罚法》；第二十五条；不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的人有违法行为的，从轻或者减轻行政处罚。第三十八条；调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定。（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定。（二）违法行为轻微，依法可以不予行政处罚的，不予行政处罚。（三）违法事实不能成立的，不得给予行政处罚。（四）违法行为已构成犯罪的，移送司法机关。【本文关联的相关法律依据】。