能源消费总量和强度双控制度。按省、自治区、直辖市行政区域设定能源消费总量和强度控制目标，对各级地方进行监督考核。把节能指标纳入绩效评价指标体系，引导转变发展理念。对重点用能单位分解能耗双控目标，开展目标责任评价考核，推动重点用能单位加强节能管理，是指能耗增量控制目标（万吨标准煤）（能源消费总量）和能耗强度降低(万元产值能耗）"双控"，十三五目标在每个省每个地区不一样，例如：北京能耗增量控制目标800万吨标准煤；能耗强度降低目标百分之十七。