行政处罚适用新法。法不溯及既往原则是法理上恒定的原则，要求不能用后实施的法律去规范先前的违法行为，因为人们不可能在过去就能预知未来的法律规章。用事后创设出来的规章约束和惩罚事前的行为，与法治精神相悖。同时《立法法》确定了法不溯及既往、允许有利溯及的一般原则，《刑法》进一步明确从旧兼从轻的原则。而行政处罚同样具有制裁性，应结合立法法“为更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益”的精神，参照适用刑法从旧兼从轻的规章，在一定程度上认可新法的溯及力。故对一个行为实施行政处罚，原则上适用旧法，但如果新法不认为是违法或者处罚较轻的，应适用新法。，法律依据，《《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》》第三条&amp。#160。(二)适用新法对保护行政相对人的合法权益更为有利的。