意向合同协议书不一定有法律效力，如果合作意向书之中包含了各方需要承担的义务做出了规定，同时也规定了各自权利的，则具有法律效力，如果只是单纯的意向，没有其他现实的约束，则只会约束一方当事人的行为。意向合同协议合作意向书不属于合同，合同的成立需要约人要约和承诺人承诺。而合作意向书只是对合作内容上双方的协商，还没形成最后的要约承诺的。意向书并不是严格意义上的法律概念。传统的意向书是一种单方意思表示，通常以书信的形式作出。在当前的交易实践中，大多数意向书是双方当事人深入接触并在诸多问题上达成一致后，一方以这些一致意见为基础向另一方发出并要求接受者确认或接受的法律文件。合作意向书的特征是。