不是所有的行政、民事诉讼案件都可以适用并案审理，适用行政、民事诉讼并案审理是有条件的，不是没有限制的，笔者提出的并案审理适用有三个基本条件，或者说具有三个基本特征。（一）行政民事案件的处理结果相互牵连，具有关联性。（二）两个不同的诉讼是应当事人的请求提起，不是法院依职权主动审查。（三）两个审判组织合二为一，统一由某个合议庭审理。当然，原则上由相对专业的行政审判庭处理。所谓相互牵连，具有关联性，在实践中主要有两种情形。（一）民事诉讼先行提起，在民事案件处理过程中，发现要以某行政确认或确权行为为依据，甚或该行政行为成为民事审理的障碍而中止民事诉讼，应当事人请求提起行政诉讼，行政审判的结果影响甚至决定民事裁决内容。