国家开发银行是我国规模最大、业务范围最广的国有商业银行之一，其主要业务为优先支持国家重点项目和地方经济发展。作为国有金融机构，国家开发银行的员工属于事业编制，但并不属于公务员。事业编制是指由政府以财政拨款的形式养护的具有公益、服务性质的事业单位所用人员的职位与工资待遇管理制度，其薪酬标准较高，但缺乏公务员稳定性、退休福利和保密性等方面的优势。相比之下，作为公务员的职业地位和待遇更加稳定和优越，但从某种程度上也具有较强的行政化特征。因此，在招聘和管理方面会受到更多的法律和行政规定的限制。