议案是指由全体议员或者有权提出议案的机关，向议会提交的关于某项问题的建议。在许多国家，议案是民主制度中的重要程序之一，是议会和政府进行合作、协商和调和的方式之一。议案的提出可以通过以下几种途径：1.全体议员提出：议员可以按照议会规定的程序，向议会提交法律、决议等议案。2.政府机构提出：政府机构可以向议会提交政府议案、行政议案等。3.特别委员会提出：为了处理某一特殊问题，议会可以组成专门的委员会，由该委员会提出议案。4.其他机关或团体提出：根据国家的具体情况，如民间团体、行业协会等也可以提出议案。议案一般需要经过审查、讨论、修改等环节，并最终以表决的形式决定其是否通过。议案的内容必须符合国家法律和其他相关的规定，同时需要考虑社会舆论、现实可行性等因素。