银行作为一家金融机构，向个人或企业提供存款、贷款、转账等金融服务。在某些情况下，银行因不可抗力或其他原因而需要变卖借款人的抵押物，如房产、车辆等，以弥补债务，因此需要向海关申请将变卖后的余款返还给借款人。最终海关是否同意这一申请，取决于银行提交的申请文件以及国家的相关政策规定。根据《中华人民共和国海关法》第五十八条规定，海关有权处理进出口货物、运输工具、物品，以及相关财产。对于银行提交的发还变卖余款的申请，海关需要对银行的资质、申请手续等方面进行审核，并掌握相关情况作出决策。如果各项申请条件符合要求，海关可批准银行的申请，将变卖所得余款返还给借款人。需要注意的是，如果银行在变卖抵押物过程中存在违法行为，海关可能会拒绝银行的申请。此时银行申请发还变卖余款可能会面临拒绝的风险