福利制度模式。社会福利的“补缺型“补救模式是指国家的社会福利机构只有在其他“正常”的供给渠道如家庭和市场不能维持时，才为遇到困难的人提供助，也就是福利制度模式。社会福利应该作为社会经济安全运行必不可少的社会机制，一方面，机器大工业的快速积累为这种模式奠定了物质基础；另一方面，也迎合了工人权利意识觉醒的需要和官僚制国家行政职能扩张的需要。