律师解答。为了保护黄河流域的生态环境和防止水土流失，黄河流域省级根据实际情况制定了一系列规定。其中包括了坡度的，即坡度大于25度的土地禁止开垦。此外，对于坡度小于25度的土地，也需要进行论证并报批后方可开垦。这些规定的背后是对黄河流域地区特殊的生态环境的保护。由于该地区地形高差大、水土流失严重，对环境的保护显得尤为重要。因此，对于土地的使用进行了，以减少破坏性开发，保障当地生态环境的可持续性。需要注意的是，由于黄河流域省级制定的规定与其它地区不同，因此在开垦前需进行论证并报批。否则，违反规定将会面临相应的法律责任。【法律依据】。