法律分析。针对特殊人群，南通公交已推出了免费乘车的优惠政策。目前免费乘车有凭证和刷卡(特定)两种方式。免费乘车人群。1.市区60周岁以上老人凭《江苏省老年人优待证》在元旦(1天)、春节(3天)、清明节(1天)、五一节(1天)、端午节(1天)、中秋节(1天)、国庆节(3天)、重阳节(1天)共12天可免费乘坐市内公交。2.持有现役军人军官证、士兵证、军校学员证、残疾军人证(外地)、革命烈士家属证、在职消防员证、消防救援队伍退休证、消防救援队伍学员证、消防救援队伍干部证、残疾消防救援人员证、伤残人民警察证、江苏省无偿献血荣誉证的市民均可凭证件免费乘车。【法律依据】。