赌场放贷人员虽为聚众，但它不但使已有的聚众活动得以延续，而且使活动得以升级，系聚众的表现形式，其行为已构成罪。一、行为和群众娱乐活动如何区分。对于违法的行为以及群众娱乐活动的区分规定如下：1、看是否从中抽头获利，构成罪客观上以聚众、开设赌场或以为业三种行为为限。2、从主观方面看，是否以营利为目的，它是构成罪的主观要件；群众娱乐以休闲消遣为目的。二、有过行为半年后还会追究吗。有过行为半年后不追究。在受到批捕之后，机关或者人民是需要对于案件进行相关的审查的，如果超过半年还没有相关的证据的，将不再进行追究。