法律分析。兜售正规属于违法行为，严重的构成刑事犯罪。开具仅限于销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人对外发生经营业务，收取款项的情况。通常情况下，由收款方向付款方开具；在特殊情况下，则由付款方向收款方开具。任何单位和个人都不得转借、转让、代开；禁止倒买倒卖。从事生产、经营的企业事业单位或者个人，如果需要使用，只能依法向主管税务机关申请领购。因此，除税务机关可以依法发售各种外，其他一切出售的行为都是非法的。法律依据。《中华人民共和国管理办法》。第十九条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具；特殊情况下，由付款方向收款方开具。