法律分析：一、申请复议。控告人如果不服，可以申请复议。复议申请应当向作出不予立案决定的机关提出。复议申请书要在收到不予立案通知书后七日内提出。申请书中要讲明应当立案的理由。机关要在收到复议申请书后七日内作出决定，并书面通知控告人。二、申请复核；控告人对复议决定仍不服的，可以在收到复议决定书后七日内向上一级机关申请复核。上一级机关应当在收到复核申请后七日内作出决定。对上一级机关撤销不予立案决定的，下级机关应当执行。三、向投诉；控告人对机关不予立案决定不服的，也可以向同级投诉。机关作出立案决定书的，应当将立案决定书复印件送达人民。