《民法典》规定在抢险、救灾、防疫等社会整体利益遭遇危机的情况下，需要动用一切人力物力进行紧急救助，国家为了公共利益需要，可以不必事先征得所有权人的同意，而强制使用单位、个人的财产。因征用是对所有权的，并可能给所有权人造成不利的后果，故征用有严格的条件。(1)征用的前提条件是发生法定紧急情况，平时不得采用。(2)征用是行政命令，应依照法律规定的权限和程序行使。(3)使用后应当将征用财产返还权利人并且给予补偿，但通常不及于可得利益的损失。