根据“谁主张，谁举证”的原则，应当由债权人申请鉴定，债务人应提供笔迹比对样本。如果出借人提供借条及其他证据可以佐证借款事实发生时，借款人对借条的真实性提出异议，但未提供反驳证据的，在双方无其他法律关系的情况下，借款事实的发生可以证明当事人存在借贷关系。因此，应当认定出借人已对借贷合意和借款事实完成举证责任。债务人否认借条的真实性，应当由债务人申请鉴定。负有申请鉴定义务的一方经法院分配举证责任后仍不申请鉴定的，应当承担举证不能的法律后果。一、伪造欠条应该如何鉴定。