法律分析。乡镇林场的林地所有权归国家或集体。在中国，森林资源属于全民所有，由法律规定属于集体所有的除外。全民所有的和集体所有的森林、林木、林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。《中华人民共和国森林法》第十五条。林地和林地上的森林、林木的所有权、使用权，由不动产登记机构统一登记造册，核发证书。确定的国家重点林区的森林、林木和林地，由自然资源主管部门负责登记。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。森林、林木、林地的所有者和使用者应当依法保护和合理利用森林、林木、林地，不得非法改变林地用途和毁坏森林、林木、林地。