建设单位是指建筑工程的投资方，对该工程拥有产权。甲方在地产行业一般是指开发商。当甲方是房地产商时，建设单位与甲方都是房地产商，而购房的人是业主。法律依据。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》 第四十七条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内，中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方建设行政主管部门备案。中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿；没有提交投标保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任