建设单位不是甲方。当甲方是房地产商时，建设单位与甲方都是房地产商，而购房的人是业主。甲方是相对乙方而言，一般是指提出目标的一方，在合同拟定过程中主要是提出要实现什么目标，是合同的主导方。建设单位的安全责任如下：1、规定建设单位安全责任的必要性。2、建设单位应当如实向施工单位提供有关施工资料。3、建设单位不得向有关单位提出非法要求，不得压缩合同工期。4、必须保证必要的安全投入。5、不得明示或者暗示施工单位购买不符合安全要求的设备、设施、器材和用具。法律依据。《中华人民共和国建筑法》。第十五条；建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同，明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。第十六条；