偷窃属于违反治安管理的违法行为，由机关予以治安处罚。因属于治安案件，由机关收集证据。但举报人不得诬告他人，不然要受到相应的处罚。如果该案经过二次补充侦查，人民仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。而人民审理案件，重证据不轻信口供，没有证据不能定罪量刑，予以无罪释放。一、存疑不起诉算不算有案底。存疑不起诉的是没有案底的，因为案底是犯罪记录。如果行为人被刑事处罚或者采取刑事强制措施的，会有案底；而不起诉的，未受到相关刑事处罚的，一般就没有案底。《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十五条。