一、扣押营业执照是行政强制措施吗。是的。扣留与扣押，都是行政执法机关依照有关法律、行规的规定，对违法行为嫌疑人的财物所采取的一种行政强制措施。根据《中华人民共和国行政强制法》第九条之规定，行政强制措施的种类有以下五条。(一)公民人身自由。(二)查封场所、设施或者财物。(三)扣押财物。(四)冻结存款、汇款。(五)其他行政强制措施。二、行政处罚与行政强制措施的区别有哪些。1、性质不同。行政处罚是对行政违法行为的事后制裁，是一种最终的处理结果，非经法定程序任何人不得改变。而行政强制措施是行政执法过程中的重要手段和保障，它既不是最终的处理行为，也不是制裁，适用过程中只要达到行政目的，行政强制措施即可解除。2、目的不同。