暂扣许可证和执照不是行政强制措施，而是行政处罚措施，由行政机关作出处罚决定后执行。《中华人民共和国行政处罚法》。第行政处罚的种类。(一)警告。(二)罚款。(三)没收违法所得、没收非法财物。(四)责令停产停业。(五)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。(六)行政拘留。(七)法律、行规规定的其他行政处罚。《中华人民共和国行政强制法》。第九条行政强制措施的种类。(一)公民人身自由。(二)查封场所、设施或者财物。(三)扣押财物。(四)冻结存款、汇款。(五)其他行政强制措施。一、行政强制措施一般程序是怎样的。1、对人身自由的。法律通常应在下列情况下授予行政主体对人身自由的立即权。(1)在醉酒、精神病发作等状态下，非管制不能避免对其本人的危险或对他人的安全构成威胁。