非法扣押他人居民身份证，也是居民身份证法第十六条规定的一种违法行为。居民身份证是公民依法取得和用来证明自己身份的证件，根据居民身份证法第十五条规定，除公安机关依照刑事诉讼法执行监视居住强制措施的情形以外，任何组织或者个人不得扣押居民身份证。为了切实保障居民身份证不受非法扣押，居民身份证法将非法扣押他人居民身份证列入违法行为，行为人只要非法扣押了他人居民身份证，即构成违法行为。所谓“非法扣押”他人居民身份证，是指有关单位和个人违反法律规定，将他人的居民身份证强行扣留。非法扣押他人居民身份证行为的，既包括个人，也包括单位