律师分析。一是考察行为是职务行为还是个人行为。违法发放贷款行为与银行的职务性相关。挪用公款为个人行为。二是考察有无一定的贷款审批手续，以及何时办理的审批手续。违法发放贷款需要一定的审批手续。三是考察行为是秘密进行的还是公开进行的。违法发放贷款行为因其属于职务行为，往往是公开进行的。而挪用公款行为往往系秘密进行且有掩饰手段，但这也不是必定的，也有公然或半公开进行的。【法律依据】。《中华人民共和国刑法》。第一百八十六条 银行或者其他金融机构的工作人员违反国家规定发放贷款，数额巨大或者造成重大损失的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处一万元以上十万元以下罚金；数额特别巨大或者造成特别重大损失的，处五年以上有期徒刑，并处二万元以上二十万元以下罚金。