特点就是突出了党对立法工作的领导。党的十八届四中、五中全会提出，加强党对立法工作的领导，完善党对立法工作中重大问题决策的程序。办法规定应急管理部立法工作应当坚持党的领导，立法规划草案、年度立法计划必须经部党组会议审定，进一步将党的领导贯穿于应急管理立法工作全过程。作为新组建的部委，应急管理部面临的立法任务十分繁重，涉及安全生产、防灾减灾救灾、消防救援等诸多领域，为了确保高质高效地完成这些立法任务，首先就是要建章立制，规范工作程序。两项办法出台后，将进一步规范部内立法工作程序，确保各项立法工作任务有章可循，做到科学规范管理规范性文件，切实提高立法和规范性文件质量，最大限度保护公民、法人和其他组织的权利。应急预案的特点如下：