法律分析：铁路部门针对退票费执行“阶梯”政策：开车前不足24小时退票，收取20%的退票费。开车前24小时以上、不足48小时退票，收取10%的退票费。开车前48小时到15天退票，收取5%的退票费。开车前15天以上(不包括15天)退票，不收取手续费。中国铁路总公司相关部门负责人介绍：“变更到站”服务不收取手续费，旅客办理“变更到站”时，如新车票票价高于原车票，只需补足车票差价，不需支付原车票退票费。如新车票票价低于原车票，只需支付差额部分的退票费。法律依据：《中华人民共和国铁路法》第十二条 铁路运输企业应当保证旅客按车票载明的日期、车次乘车，并到达目的站。第三十五条 在城市规划区范围内，铁路的线路、车站、枢纽以及其他有关设施的规划，应当纳入所在城市的总体规划。