法律分析。1.违规审批现象时有发生。现实中，有些单位一味强调特殊性，有些采用改变项目名称等手段，想方设法规避公开招标和集中采购，一些部门游离于监管部门的控制而自行采购或变相自行采购，既违反了相关政策、法律法规和规章制度的规定，影响了“制度效益”的实现，也损害了政府采购的公信力和本应达到的社会经济效果。2.代理机构缺乏内部监督制约机制。有的政府采购代理机构组织开标，评标却无监督人员监标：有的代理机构把自身经济收益放在第一位，对采购程序等有关规定能松则松、能宽则宽有的采购机构缺乏应有的责任心和把关意识，对有可能发生的违法违规现象，放任自流。法律依据。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。