法律分析。公共场所乱扔垃圾是违法行为。乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的，依法应由城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款。法律依据。《城市市容和环境卫生管理条例》。第三十四条 有下列行为之一者，城市市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位除责令其纠正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款：（一）随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑和烟头等废弃物的。（二）在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画或者未经批准张挂、张贴宣传品等的。（三）在城市规定的街道的临街建筑物的阳台和窗外，堆放、吊挂有碍市容的物品的。（四）不按规定的时间、地点、方式，倾倒垃圾、粪便的。