法律分析。项目主体通常是指领导项目建设的公司，可以是新成立的项目公司，也可以是集团公司，投资主体是实际投资者。如果项目公司是集团公司，项目主体和投资者可能是相同的；但是如果项目公司是基于单独项目的项目公司，项目公司是项目主体。投资者是项目公司融资的来源。可能是几个投资者，也可能是主要投资者。法律依据。《中华人民共和国行政许可法》。第五十一条 实施行政许可的程序，本节有规定的，适用本节规定节没有规定的，适用本章其他有关规定。第五十二条 国务院实施行政许可的程序，适用有关法律、行政法规的规定。