法律分析。从法律层面上，并未规定肇事者有先行垫付的义务，对于交警也只有对事故责任判定的权力，关于赔偿的问题交警说了不算，交警只能组织双方的调解，如果调解不成就只能由法院判决，因此在判决前任何的支付都是肇事者自己自愿，所以肇事者不想先行垫付是不属于违法行为。法律依据。《道路交通事故社会救助基金管理试行办法 》 有下列情形之一时，救助基金垫付道路交通事故中受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。1.抢救费用超过交强险责任限额的。2.肇事机动车未参加交强险的。3.机动车肇事后逃逸的。