法律分析。审查起诉是提起公诉的前置程序，也就是审查起诉不符合标准的，不认为是犯罪的，就不提起公诉，或者事实不清证据不足的，退回补充侦查的。提起公诉是指对犯罪有诉追权的国家机关，依照侦查所搜集的证据，确认被告人犯有罪行，代表国家提请对被告人进行审判的一种诉讼行为。法律依据。《中华人民共和国刑事诉讼法》。第一百六十九条 凡需要提起公诉的案件，一律由人民审查决定。第一百七十条 人民对于监察机关移送起诉的案件，依照本法和监察法的有关规定进行审查。人民经审查，认为需要补充核实的，应当退回监察机关补充调查，必要时可以自行补充侦查。