仅做笔录不算立案。对于立案程序的相关规定，立案包括三个道程序，分别为立案材料的接受、立案材料的审查、立案材料的处理。报案笔录只是立案前的一个材料准备程序，并不是正式的立案，是否确定立案，要经过审批，当人民法院、检察院或公安机关街道报案、控告或举报、自首材料时，会按照职权范围进行审查，认为有犯罪事实并且需要追究刑事责任，则予以立案，认为没有犯罪事实的，或者犯罪事实明显很轻微的，不需要追求刑事责任的，不立案。一、检察院刑事办案程序是什么。检察院刑事办案流程大致如下：1、接受报案、控告、举报和自首的材料并进行审查。2、经审查认为需要追究刑事责任的，予以立案。3、侦查。4、侦查终结后提出公诉或者依法不起诉。二、刑事案件怎么起诉。刑事案件起诉程序有。（一）对立案材料的接受。