消费者协会并不具有行政职能。消费者权益保护法第二十七条规定：“各级人民政府应当加强领导，组织、协调、督促有关行政部门做好保护消费者合法权益的工作。”即主要实施者是各级人民政府第二十八条规定：“各级人民政府工商行政管理部门和其他有关行政部门应当依照法律、法规的规定，在各自的职责范围内，采取措施，保护消费者的合法权益。”即工商行政管理机关和其他各行政部门在各自职权内进行监督执法，保护消费者权益。执法者为各行政机关。各级政府承担领导、组织、协调的工作，具体的执法交由政府的各个行政机关，可以说在不同的位阶和环节保护消费者权益。简而言之，政府协调由谁(哪个行政机关)来保护消费者权益，怎样保护，具体到行政机关通过监督、检查、执法等来实施保护消费后权益。一、消费者受侵害的因素有哪些。(一)力量微弱；