一是地方资本性公共品的融资特点。按照分级预算管理的要求，地方主要为辖区选民提供受益仅局限于辖区内的地方公共品(含公共服务和公共工程)。由于地方公共工程诸如道路、桥梁、校舍、公共绿地、供水、供热、运动设施等初始投资规模大，尤其是城市地铁、高速公路、通讯网络等投资动辄上亿，且建设周期又长，其投资额是一个地方年度财政收入甚至国民收入都无法支撑的。另外，虽然部分地方公品具有外部性，其受益范围不仅局限于本地，但地方公品的成本和收益基本上在一个区域之内，其供给着眼于满足本地居民的需求，成本也应由本地居民负担。因此，这类公共工程一般要通过举债的方式来融资。