1、公民（自然人）。这里的公民既指中国公民，也指居住在中国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。2、机构和组织（法人）。这主要包括三类：1、各种国家机关（立法机关、行政机关和司法机关等）。2、各种企事业组织和在中国领域内设立的中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业。3、各政党和社会团体。法律依据。《中华人民共和国民法典》 第一百四十三条 具备下列条件的民事法律行为有效。（一）行为人具有相应的民事行为能力。（二）意思表示真实。（三）不违反法律、行政法规的强制性规定，不违背公序良俗。