法律分析：国有企业由于政企不分，没有充分的经营自主权，社会包袱和历史包袱沉重，其内在机制活力问题非常突出，导致市场竞争力低下，使国有企业成为了“垄断经营”和“管理低效”的代名词。国有企业改革的重要目标就是要通过解决内在机制不活问题从而解决管理效率低下、市场竞争力弱的问题。虽然当前我国国有企业改革取得很多进展，深化国有企业市场化改革，进一步发挥其活力、影响力、控制力和抗风险能力，仍然是当前我国经济改革的重心和中心环节。