法律分析：稳步推进承包地“三权”分置制度和经营权流转，发展适度规模经营，搞好土地流转，落实第二轮土地承包到期后再延长30年。法律依据：《中华人民共和国土地管理法》 第二十三条 各级应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。土地利用年度计划应当对本法第六十三条规定的集体经营性建设用地作出合理安排。土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。