法律分析：政府承担未成年人保护工作的主体责任。首次明确提出要建立未成年人保护协调机制。从国家到省市县再到乡镇村居，未成年人保护工作在各级政府中应当有专门的机构或专人负责，我国从上到下的未成年保护工作体系初步建立。法律依据：《中华人民共和国未成年人保护法》 第四十二条 全社会应当树立关心、爱护未成年人的良好风尚。国家鼓励、支持和引导人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人，开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。