土地闲置费属于行政事业收费，不是行政处罚。土地闲置是指当事人未开发或不符合要求，是消极不作为的结果。征缴土地闲置费旨在促使当事人积极开发土地，避免闲置。因此，将其视为行政处罚是不正确的。行政处罚是行政机关对违反行政法规的行为给予制裁的具体行政行为。行政收费是为满足特定支出而向特定行政相对人收取费用的行为，不得重复收费。行政收费是督促行为，而行政处罚则是惩罚行为，二者目的和特点不同。法律分析；一、征收土地闲置费行政处罚行政收费中的哪一个。