一、认定事实不清是什么意思。在法律专业中有各种各样的名词，大家对于这些名词的含义进行详细的了解，有助于大家在法律实践中更好地处理相关事项。很多人都不清楚法律行为、事实行为以及意思表示的确切含义，这里涉及到比较专业的法律概念，本文就针对“意思表示和事实行为的区别是什么？”这一问题给大家进行详细的解答。意思表示和事实行为的区别是什么。事实行为，是指行为人不具有设立、变更或消灭民事法律关系的意图，但依照法律的规定能引起民事法律后果的行为。法律行为指能发生法律上效力的人们的意志行为，即根据当事人的个人意愿形成的一种有意识的活动，它是在社会生活中引起法律关系产生、变更和消灭的最经常的事实。意思表示是法律行为的核心要素，是上述两者的本质区别所在。