设置阶段性土地使用权抵押期限应短于土地使用期限减去已使用期限的剩余期限，土地使用权抵押期限的设定应参照主合同期限，不小于借款合同的约定期限。房产和土地同时办理抵押时，土地抵押期限的设定，还要兼顾房地一致的原则。一、国有土地使用权可以贷款吗。国有土地使用权是可以抵押贷款的，但是涉及到国有土地使用权抵押，首先应该注意以下几个法律问题。1、无偿取得国有划拨土地使用权的不能直接抵押。2、土地使用权抵押的前提。房地产开发商或企业只有与政府签订了土地出让合同，交足了地价款，获得了土地使用证，才有资格合法地将自己的土地使用权予以抵押，以获得银行贷款或其他形式的资助。没有上述法律条件，土地使用权的抵押便无效。3、抵押须有书面文件。