法律分析：若行为人有驾驶没有许可证的车辆进行非法营运拉客的行为，行政机关可以按照《道路运输条例》的以下规定对其进行处罚：违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款。法律依据：《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条。道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。第六十四条；