法律分析。由全体当事人共同推选代表人。如果推选不出代表人的，必要共同诉讼情况下由当事人自己参加诉讼，普通共同诉讼情况下，当事人可以另行起诉。当事人推选不出的，再由人民法院提出人选与当事人协商；协商不成的，由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。代表人诉讼确定代表人有两种情况。1、当事人一方虽然人数众多，但是在起诉时人数可以确定的。此时，先由全体当事人推选共同的代表人或者部分当事人推选自己的代表人；如果推选不出代表人的，必要共同诉讼情况下由当事人自己参加诉讼，普通共同诉讼情况下，当事人可以另行起诉。2、当事人一方人数众多，并且在起诉时人数不能确定的。此时，先由当事人推选代表人；当事人推选不出的，再由人民法院提出人选与当事人协商；协商不成的，由人民法院在起诉的当事人中指定代表人。法律依据。